5策略欧洲应该加强战略自主

近日，在荷兰召开的北约峰会，再次引发了欧方对欧美跨大西洋关系的思考。欧方较多声音认为，美国已经削弱了与欧洲之间的盟友纽带。

美国新政府的外交和国防政策在跨大西洋联盟中引发强烈震动。他们试图绕开欧洲解决乌克兰危机、收紧对欧洲安全承诺，并声称对欧盟征收50%的关税，这无疑是对跨大西洋联盟的重大冲击。人们可以得出结论：对于美国来说，欧洲的传统盟友不再享有特殊考量；如果美国在某一问题上能够与其他力量达成协议，那么即便绕过欧洲甚至违背欧洲的立场，也无妨。事实上，美国已经在意识形态问题上批评欧洲，这意味着跨大西洋关系的重大转变。

一直以来，尽管在具体外交政策或经济利益上可能存在分歧或竞争，但欧美总能在关键问题上统一立场。如果美国从根本上改变其外交政策，势必对国际政治格局产生较大影响。届时，其他国家将不再理所当然地认为，在国际主要议题上存在一个立场一致的跨大西洋伙伴关系。

当前，美国政府偏好单边策略，这在巴拿马运河、格陵兰岛等问题上都已充分显现。这样的做法可能导致国际体系更加动荡不安和难以预测，与那些希望建立稳定国际关系，从而开展贸易、投资和合作的国家的诉求背道而驰。

欧洲各国应深化合作并加强战略自主，以应对新挑战。欧盟和英国之间达成贸易和安全协议，法国和英国加强安全合作，努力为欧洲的长期调整做好准备。长期以来，欧盟国家在安全领域对美国的依赖较深。欧盟国家应当进一步加强沟通协调，以建立一套完整的常规力量为目标，在没有美国的情况下也能全面运作，有效进行常规威慑和防御。在关税问题上，欧盟也已经准备好了反制工具，以便随时应对美国施加的关税。尽管欧洲已迈出一些关键步伐，但在对美关系问题上，仍然存在巨大挑战，尤其是欧盟内部尚未达成充分共识。一些欧洲国家或会成为美国政府重点拉拢的对象，这或将加剧欧盟内部的决策分裂。

迄今为止，跨大西洋经济关系仍然是全球最重要的经济纽带之一。无论如何，一个稳定的欧洲不仅符合全球主要经济体的共同利益，也符合世界利益。

（斯万·毕斯科普，比利时根特大学欧洲问题专家、比利时埃格蒙特皇家国际关系研究所欧洲中心主任）

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