5策略江西深化提级巡村实践扎实开展对村巡察丨守民心护民利

“水渠修好了，收成有保障了。”前不久，在江西省上栗县上栗镇泉塘村，村民谈起修好的红旗水库水渠时满脸笑容。此前，保障该村农田灌溉用水的红旗水库水渠，由于年久失修，损毁严重，影响了灌溉效率。

转变来自一次直抵基层一线的提级巡村。当时，萍乡市委巡察组在进行提级巡村时，多次收到群众反映该问题。巡察组随即向镇党委及水利部门反馈，推动立行立改。在巡察组推动下，水渠修复、清淤等工作很快完成。

以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，对推进市县巡察向基层延伸、加强对村巡察作出一系列重要部署。二十届中央纪委全会多次对推进对村巡察作出部署。江西省委出台《关于进一步推进全省巡视巡察工作高质量发展的若干意见》，推动巡视巡察工作向基层延伸。全省各级巡视巡察机构发挥对村巡察在促进基层监督、深化基层治理中的重要作用，聚焦基层痛点难点，统筹深化提级巡村实践，以严格监督守民心护民利。

精准施策，因地制宜靶向发力巡

“一把钥匙开一把锁。”江西省委巡视办有关负责同志介绍，农村点多面广、情况千差万别，必须因地制宜、分类施策，有效增强工作针对性，才能让巡察利剑真正发挥作用。

江西省各级巡视巡察机构在提级巡村中，坚持从实际出发，通过综合运用纪检监察、组织、政法、信访、民政、农业农村、乡村振兴等部门单位和乡镇（街道）掌握的信息，全面摸清村级党组织基本底数和实际情况。在此基础上，灵活匹配、综合运用不同巡察方式，对基础较好、工作规范的，采取乡村一体巡，以问题清单模式体现巡察成果；对情况复杂、问题突出的，采取直接巡，单独形成巡察报告；针对群众反映强烈的突出问题，适时开展专项巡。“重点就是盯住那些问题反映集中、党组织软弱涣散、经济体量较大的村。”该负责同志说。

与此同时，为更好规范工作、指导实践，江西省委巡视办编印《对村（社区）巡察操作指引》，从村（社区）的科学分类、巡察方式的灵活运用等7个方面，为提级巡村工作开展提供指引。同时，常态化开展会商研究、工作指导，帮助查找问题、剖析原因、研究对策，推动提级巡村工作质效全面提升。

全省各级巡视巡察机构认真贯彻落实相关工作部署，坚持精准施策、靶向发力。南昌市把准省会城市城中村集体经济起步早、城市化发展快等特点，由市委巡察办牵头市直涉农部门建立村级信息共享机制，通过归集“三资”管理、征地拆迁、信访举报等关键数据，对集体资产过亿的“亿元村”开展提级巡、专项巡。赣州市探索推进联动巡、提级巡，对18个县（市、区）城关镇开展提级巡察时，指导各县（市、区）派出29个巡察组联动巡察城关镇所辖的村（社区），精准发现并推动解决一批突出问题。

聚焦急难愁盼，利用“级差”深度巡

在依托温泉养生资源发展乡村旅游的宜春市袁州区温汤镇某村，当地村民对村党支部原书记刘某华被查一事拍手称快：“如今，村财务账目每月都会在公示栏和村民微信群公布，每一笔收支都清清楚楚。”

此前，宜春市选取13个项目资金多、拆迁任务重、问题反映集中的村开展提级巡察。市委巡察组进驻该村后，紧盯关键岗位人员，着力查找群众身边不正之风和腐败问题。经过多方摸排，巡察组精准锁定刘某华把持旅游资源开发、侵吞骗取项目资金等问题线索，并第一时间移交。最终，刘某华被纪检监察机关严肃查处。

“蝇贪蚁腐”损害群众切身利益，危害党的执政根基。江西省用好提级巡村这一抓手，利用“级差”破解“熟人社会”干扰，通过进一步强化市域统筹，“以市带县”一体推进，促进解决群众急难愁盼问题。

在具体工作中，全省各级巡视巡察机构坚持群众反对什么、痛恨什么，提级巡村就重点巡察什么、纠正什么，重点是紧盯集体“三资”管理、乡村振兴项目资金、惠民政策落实等，着力查找群众身边不正之风和腐败问题。

“我们要求巡察组在现场巡察前期，选准群众反映集中、关乎切身利益的事项，并加强分析研判，选准方向深入巡，着力推动落实惠民利民、安民富民政策，推动惩治群众身边不正之风和腐败问题。”江西省委巡视办相关负责同志表示。

2025年3月至5月，一场覆盖乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题等4个重点民生领域的专项巡视巡察在江西省市县三级同步联动展开，各设区市紧密结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治，派出专项巡察组直奔信访矛盾突出、集体资产多和项目资金密集的重点村开展直接巡察或延伸巡察，一批群众反映强烈的村级财务管理混乱、小微工程违规发包、惠民资金优亲厚友等问题得到解决。

系统联动，立足更高层面推动问题整改

提级巡村发现的问题就在群众身边，能不能及时整改、有效整改，群众感受最直接、最具体。

江西各级巡视巡察机构坚持边巡边移边改，督促相关责任单位及时解决问题，回应群众关切。同时，构建提级交办、联动整改、专项整治、建章立制闭环机制，推动“巡察一点、整改一片、规范一域”。

在抚州市，针对提级巡村发现的乡村套取资金违规吃喝等问题，市委巡察机构推动市财政局开展乡镇财政资金使用情况治理工作，发现问题177个，健全完善制度18项。“我们聚焦共性深层次问题，通过向市县领导发送提醒单、向职能部门制发交办单等方式，推动系统整治。”抚州市委巡察办相关负责同志说。

“针对基层整改不实、‘雨过地皮湿’等问题，我们推动建立‘市级统筹、县乡落实、部门协同’的整改机制。”江西省委巡视办相关负责同志介绍。为充分用好巡村成果，对提级巡村发现的普遍性问题，综合运用建章立制、开展整治、集中清理等方式系统整改，力求从全省层面推动解决问题。如，针对各地在提级巡村中发现的集体“三资”管理方面突出问题，督促省级相关职能部门全面摸清疑难资产资源家底，建成贯通省市县乡村组六级的“三资”监管平台，并对接基层小微权力“监督一点通”平台，实现千亿资产、百亿资金、十万份合同“一网统管”和“穿透式监督”。

“我们将不断完善上下联动、精准高效的提级巡村体系，持续推动市县巡察向深拓展、向专发力、向下延伸，让人民群众可感可及，让党的执政根基在农村基层更加坚实稳固。”江西省委巡视工作领导小组负责同志表示。

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